四川在线消息(李红艳 眉山频道 曾永丽)小区是城市治理的最基本细胞，也是社会治理体系中的最基础部分。为了解决小区治理存在的突出问题，洪雅县喊响“支部进小区，有事找支部”，全覆盖建立89个小区党支部，推行党员“双重管理”、干部“双向考评”、职能“下沉鉴定”制度，赋予小区党支部实权，财政统一预算保障小区党组织运行经费，党建引领小区治理开创新局面。

建立“双重管理”制度，赋予小区党组织考评党员权力

针对小区党组织班子力量薄弱，在职党员参与小区治理的积极性、主动性普遍较低等问题，推行在职党员“单位党组织+小区党组织”双重管理机制，制定党员参与小区治理、领办工作事项、参加“主题党日”、开展志愿服务等6项基本制度，发动全县机关企事业单位在职党员回居住小区报到，由小区党组织记录党员参与小区义工义教、助邻解困、爱心帮扶、治安巡查、卫生大扫除等活动情况，在党员考察考核、民主评议等评价时，由小区党组织进行量化“打分”，并以40%的权重计入综合评定结果。

2020年，共有3887名机关企事业单位党员到小区报到，其中862名党员担任党组织成员、业委会成员、党小组长、楼栋长等，3200余名党员加入小区司法援助、矛盾调解、政策宣传、爱心帮扶等义工队，累计开展卫生环境整治、义工义教、法律讲堂、健康义诊等志愿服务1.5万余人次，有效推动党员服务从“工作圈”延伸至“生活圈”。

建立“双向考评”制度，赋予小区党组织鉴定干部权力

针对小区党组织整合调动资源能力弱、八小时外干部表现监督缺位等问题，建立“岗位职责表现+党员群众反映+小区支部评价”三维考核机制，把参与小区治理和日常生活表现作为评价使用干部的重要依据，选拔任用干部时要求小区党组织出具鉴定意见，按照小区党组织和评价主体单位占比4:6的考核权重进行综合评定。对无故不配合小区党组织工作、日常生活表现较差、居民群众不认可的干部坚决“放下”，防止干部八小时内外“两个样”现象，实现干部“精准画像”，使干部对小区工作更支持、更上心、更主动。

2020年，小区党组织共为150余名拟提拔重用、晋升职级的干部出具鉴定意见，1名领导干部因不服从小区党组织疫情值班安排，在职级晋升时被“放下”。

建立“下沉鉴定”制度，赋予小区党组织管理人才权力

针对小区服务质量不优、人才资源未得到充分利用等问题，制定《洪雅县基层治理“下沉鉴定”工作实施方案》，推动机关企事业单位专业技术人员职称评聘、晋升的评审权，入党审核、征兵入伍的政治审查权，教育培训、法律金融服务、房产就职介绍等中介机构监管权等22类53项考核鉴定权“下沉”到小区党组织，把小区党组织的鉴定意见作为各类人才职称评聘的重要依据，作为中介机构、商家店铺年审办证的前置关口，使小区各类人才更加支持、主动参与小区治理各项工作。

2020年，全县共有128名教师职称评定、313个证照年审、26名入党积极分子政审经小区党组织审核鉴定，16名个人因无理由拒缴物业管理费、侵占公共绿地、拒不拆除违章建筑等不良行为被“否决”。

通过授权赋能，小区党组织对小区各类组织和各项工作的领导全面加强，在小区治理上有了领导权、话语权，小区治理力量不断壮大，小区党组织在城市基层治理中的作用日益凸显。

弥补了小区治理制度空白。“授权赋能”制度的建立，有效夯实了小区党组织的制度保障，全面确定了小区党组织在小区内的领导地位，一改以往业委会“虚设”、物业服务企业“越位”等问题，将小区治理主动权牢牢掌握在党组织的手中，推动解决了物业费收缴、小区基础设施改造、居民私搭乱建等诸多老大难问题，让小区治理有了“主心骨”。

调动了小区内各方力量。“授权赋能”制度的建立，赋予了小区党支部有效调动党员、机关干部、教师、医生、律师、社会组织等各方力量的权力，让各类社会优秀人士“现身”小区治理，揽下了小区居民的揪心事、烦心事、操心事，打通了服务群众的“最后一米”。

实现了小区精准有效治理。“授权赋能”制度的建立，让“支部进小区，有事找支部”的格局进一步形成，实现小区内大小事务支部统筹分配、长效督导、统一反馈，既让居民少跑路，又避免了物业公司和居民间的持续冲突，小区从以“利益为中心”的管理转变为以“居民为中心”的治理。