仁寿：持续优化营商环境 加快建设全国经济百强县

四川在线眉山讯(特约记者 潘建勇 记者 文铭权)隆冬时节，落户眉山市仁寿县文林工业园区的泛发联兴保险总部，正在抓紧进行新办公室装修。这家美国上市公司泛华保险旗下的知名保险企业，8月底已完成工商登记注册、税务迁址等，总部成功从北京朝阳区迁往仁寿，今年已完成3500多万元的税收。

泛发联兴保险总部的入驻，是仁寿加快建设全国经济百强县，全面推动高质量发展的一个缩影。

12月3日，该县出台《仁寿县打造最佳营商环境的实施方案》，决定贯彻落实新发展理念，进一步深化“放管服”改革创新，提升服务效能，以全面提升发展综合竞争力为目标，以深化改革为动力，以转变政府职能、强化服务保障为重点，着力打造一流的办事创业环境，最大程度激发市场活力，促进全县经济高质量发展，为建设富裕、美丽、开放、法治、和谐新仁寿提供强有力支撑。

提速增效 让企业少跑路不跑路

“窗口工作人员认真负责，办事高效，我们非常满意!”总投资20亿元的四川中鼎中铁置业有限公司项目负责人说。

就在前不久，该企业项目经办人在黑龙滩管委会红色代办员的带领下，来到仁寿县党务政务服务中心发改局窗口，办理中铁双龙艺术小镇项目备案业务。窗口工作人员当即指导该项目经办人，通过全国投资项目在线审批监管平台提交材料，报请审批，让业主“只跑一趟”就完成了备案。

围绕企业办事流程，仁寿在提速增效上狠下功夫，创新若干政务服务机制，不断提升政务服务信息化、自助化、便民化水平——

“全程代办、一次告之、并联审批、限时办结”。建立红色代办队伍，全程无偿提供个性化政务服务，推行“3550”工作机制，即：园区新办企业3个工作日内登记注册、5个工作日内获得不动产登记证、50个工作日内取得项目建设施工许可证。

“模拟审批”，对一些未取得土地使用权，但主体相对明确的重大投资项目，国土资源、发改、规划、安监、环保、住建等涉审部门提前介入、容缺预审，最大限度让审批提速。

“一窗进出”，实行“分类整合、流程再造、受办分离”政务改革。将审批服务事项划分为投资建设类、不动产登记类、税费办理类等五大窗口。全域构建以县党务政务服务中心为主，城区重点区域和园区管委会为辅，覆盖 60个乡镇的“1+N+60”政务服务体系，按照“集中、规范、快捷、便民”要求，提升服务保障能力。

“一网通办”，加快开通覆盖全区域、全类型、全环节的全程电子化登记系统。推行电子政务平台，统筹各部门业务审批应用系统，实现与全省一体化政务服务平台对接，依托“大数据中心”建设，实现项目审批和公共服务信息共享，实现“企业少跑公路、信息多跑网路”。

推行“最多跑一次”改革。清理完善项目审批事项清单和“最多跑一次”服务事项负面清单。推进更多的服务事项向党务政务服务中心集中，严格实行行政审批清单制，推进审批服务流程、材料、时限等标准化。

持续推进商事制度改革。加快推进“多证合一、一照一码”“先照后证、证照分离”，实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”。同时，建立重大项目建设并联管理联系制度，推进区域性节能、环境保护、城乡规划等“多评合一”，实行项目工程报规、报建“多图联审”，将消防、人防设计审核(审查)并入施工图设计审查，相关部门(单位)不再单独进行技术审查。

要素保障 合力为企业排忧解难

在文林工业园区，总投资404亿元的信利(仁寿)国际高端显示5代线项目建设进展顺利：50万平方米厂房已基本封顶，正加速进行机电、设备安装，预计模组生产线本月底实现前期提前投产，其他生产线将于明年6月全部点亮，明年底可实现20亿元产值。

依托信利(仁寿)项目，仁寿正着力打造全球大型的车载及智能终端显示生产基地。

“不但110KV变电站已投入使用，水、气均已接通，开通了定制公交，警务室也升格为了派出所。”信利(仁寿)项目负责人说，该项目的建设进度在国内面板显示行业中名列前茅。

今年7月，该项目首批8000多箱高精密新设备运抵仁寿。了解到企业在接收和保存上存在困难，该县通过多方努力，很快帮助协调好13万平方米的临时库房。今年年初，政府帮助项目招聘了1200名员工，通过培训现已全部成为熟练工。

仁寿强化对投资服务要素的保障，千方百计帮助企业破解发展中面临的各种困难和问题——

对事关全县经济社会发展的重点项目，一律优先保障用地指标。创新供地方式，采取租赁、租让结合、弹性出让等多种供地方式，切实满足企业用地需求。推动供水、供电、供气企业简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。工业企业项目供水、供气、用电报装及高压双电源用户，办理时限分别压减至15、15、30、50个工作日。

积极向上争取直供电、直供气等各类优惠政策，帮助企业降低水电气等生产要素成本。落实增值税税率下调、退还特定行业增值税留抵税额等政策。实施便利融资行动，增强金融服务实体经济能力，健全政策性融资担保体系，搭建银企融资对接平台，帮助企业缩短融资周期、减少融资成本。

多渠道挖掘和发挥人力资源优势，搭建政、企、校人才培养选用机制，有效解决企业招工难、招工贵问题，最大幅度释放大县的人口红利。今年先后为灿光光电、信利等企业和项目招聘员工上万名。

健全高层次人才引进激励政策，在医保、住房、子女就学、生活便利等方面提供帮助和支持。由县产投公司在文林工业园区规划建设电子信息孵化园，不仅建设标准厂房，还配套人才公寓，让入驻企业“拎包入住”。

廉政勤政构建“亲+清”政商关系

近日，仁寿县纪委监委在县税务局等部门，以原县国税局郑某等人利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，分别受到开除党籍、行政开除处分，并判处有期徒刑和处罚金等的案例，组织开展警示教育。

仁寿制定政商交往正负面清单，实行领导干部常态化联系帮扶重点企业(项目)制度，积极为企业排忧解难。建立“企业联络员”制度，要求干部深入项目和企业一线开展调研，及时了解项目动态和企业发展实际需求，推行“保姆式”服务。

构建政府与企业良性互动的工作机制，主动吸引企业家与政府沟通交流。实施“服务企业暖心工程”，实行企业定期座谈会制度、畅通沟通联络机制。加强对企业家创新创业精神和先进事迹的宣传力度，在全社会形成亲商爱商护商的良好氛围。

同时，规范涉企行政执法检查，坚决杜绝“以罚代法”“以罚代管”行为。

仁寿重视企业维权服务。创新建立“有奖爆料”平台，依托“12345”党务政务服务热线，建设营商环境投诉平台，依法打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为。建立企业投诉快速受理和查询机制，及时查处影响营商环境的各类问题，加强督促整改。

优良的营商环境有力地促进了仁寿的快速发展。今年1-8月，全县招商引资新签约项目18个，其中重大项目6个，签约金额1325.9亿元，总到位资金130.4亿元，全县在建项目139个，竣工项目26个，完成固定资产投资187.1亿元，总量、增速居眉山市前列。