仁寿农村环境卫生推行社会化服务

四川在线眉山频道讯(李明 刘守刚 特约记者 潘建勇) “自从有了专业保洁公司，我们场镇的大街小巷到处都变得干净卫生了。” 1月9日，仁寿县北斗镇的居民胡长春看着干净的场镇感慨道;“现在每个村都有了环卫工人，还配上了垃圾清运车，专业保洁公司让我们的环境卫生发生了大变样!”这是北斗镇通过公开招投标投入资金购买社会化服务，聘请专业保洁服务公司负责全镇的卫生保洁工作，把场镇和农村环境卫生工作整体推向市场，用市场化运作手段破解环卫保洁难题带来的效果。

保洁公司的保洁人员正在清运垃圾

2016年北斗镇按照“政府引导，市场运作”的原则，明确保洁服务范围、标准、经费等内容，引进市场竞争机制，以协议招标的方式，将场镇和农村的环境卫生业务择优承包给专业保洁公司，并签订保洁承包合同。镇政府将原镇管理的垃圾清运设备、聘请的环卫工人一并转到保洁公司，由保洁公司按企业管理模式规范管理。镇政府由城乡环境卫生的参与者向监督者转变，实现了“监督管理与环卫作业”的分离。保洁公司按照实际需要配备保洁员，提高环卫设备综合利用率，实行网格化管理，实现各区域卫生全天候保洁、全方位覆盖、无缝衔接。

据了解，为切实改善乡镇和农村人居环境，近年来，仁寿县紧紧围绕“硬化、绿化、美化、亮化、净化”的要求， 按照政府引导、市场运作、监管并重的工作思路，积极探索购买社会化服务实施公司化保洁，不断提高治理水平，把环境卫生治理推入规范化、专业化、市场化的发展轨道，逐步建立起了“村收集、镇运输、县处理”的生活垃圾处理体系，从根本上改善场镇和农村环境卫生“脏、乱、差”的现象。环境卫生大为改善，面貌明显提升，昔日垃圾遍地、污水横流、环境脏乱差的现象正在消失。

“推进政府购买清扫保洁服务将作为乡镇季度考评的重要内容，现在主要去乡镇主要看街道上有没有生活垃圾，清扫的垃圾有没有运走。”仁寿县城乡环境综合治理办公室的副主任周丽萍经常和督查组的人员到乡镇，开展督查工作。周丽萍说，自农村环境卫生逐步推行社会化服务运作模式，督查组成员便成为了环境卫生工作的“监督员”。

“农村垃圾处理投入大、难管理、常反弹。”汪洋镇镇长向煊峰说，为了破解农村卫生保洁和垃圾清运的难题，汪洋镇早在2015年起就以村民自治为基础，召开村民代表议事会，采取市场化运作的手段，将农村卫生保洁和垃圾清运“打包”，面向社会公开竞标，收到了很好成效。

“把农村卫生保洁和垃圾清运‘打包’给保洁公司或专业队伍，并不意味着政府就此‘撒手不管’，镇、村、社干部也不是“撒手掌柜”，镇、村仍承担管理和监督的职能。根据承包合同规定，保洁监督工作由承包人、村组干部及村民共同承担，村卫生监督员不定期开展明查暗访，接受村民举报投诉，监督日常卫生保洁，发现问题及时落实承包人整改，整改不到位，核减承包人保洁经费，严重的直接取消下年竞标资格。” 向煊峰介绍。

“公司实行市场化保洁对场镇清扫保洁、清运进行划片划段管理，并定期对场镇街道洒水降尘、冲洗，将门市、门市柱头小广告一并治理，环境治理水平明显好转。” 仁寿县城乡环境综合治理办公室主任吕正杰介绍：“全面实施政府购买清扫保洁服务是仁寿环境卫生治理的新突破，环境卫生社会化服务同时减轻了干部的精力，公司按时对场镇和农村进行清扫和垃圾清运，及时做到垃圾分类处理。清扫保洁经费明显减少，为乡镇政府节省了资金，达到费省效宏的效果。”

目前，该县已经有48个乡镇购买社会化服务，实施场镇和农村环境卫生公司化保洁。