四川在线消息(眉山频道 曾永丽 邹钰)10月的青神县，稻田里翻着金浪，四川青神经开区的车间里机声轰鸣。
青神县青惠现代农业有限公司的仓库内，刚收上来的5000吨稻谷堆得满满当当，“行情再往上走点，就出手！”负责人吴丹盘算着。
两个月前，他拿到眉山市第一本《农业生产设施登记证书》。烘干仓储中心、农机停放库棚、维修保养场，以及25台套农业生产设备，全部完成权属确权，专业评估价值680.48万元。凭着这本证，企业获批200万元低息流动资金贷款。不仅补上了夏粮收购的资金缺口，烘干、除尘系统的升级改造也同步完成。
青惠现代农业有限公司的农业生产设施完成权属确权，以此抵押获批低息贷款。
一本薄薄的证书，打通了农村资产和金融资本之间的堵点。
五年来，青神县在农村产权、营商环境、工业要素等多个领域持续深耕、锐意改革。就像一台高效运转的“改革孵化器”，青神县把基层痛点作为“课题”，把制度创新作为“种子”，沉淀出多项成熟经验向外输出。
五年来，476项重点领域改革，27项国省改革试点，20余项经验在国省交流推广，一批又一批“青神方案”从这片土地走向更大舞台。
确权赋能：让农村资产“活”起来
吴丹遇到的融资难题，曾是青神众多农业经营主体共同的“成长烦恼”。
过去很长一段时间，青神农业经营主体手里攥着烘干中心、农机库棚、标准化鸡棚这些实打实的资产，却贷不到款。
“畜禽设施大多修建在村集体建设用地上，尽管经营主体投入真金白银建成固定资产，却难以获得银行的资产认可。”青神县农业农村局相关负责人解释，无论是金融机构还是村集体，都存在普遍顾虑：一旦贷款出现坏账，这类特殊资产难以有效处置，风险隐患较大。
看得见、摸得着的资产，偏偏进不了银行的门，这道坎卡住的不是一两户业主，而是整个农业产业的金融活水通道。
破局从厘清权属边界开始。青神搭建起“农业农村确权、产权交易中心备案、银行授信、金融监管风控”四方协同机制。违约处置原则清晰：优先保障村集体和农户土地租金，其次偿还银行本息，剩余归还业主。四方签字确认，全程留痕。
规则一清晰，银行和村集体的顾虑彻底消解。
确权范围从畜禽养殖设施逐步拓展。青神出台《青神县农业生产设施确权登记和抵押融资管理暂行办法》，将粮食干燥机、恒温冷库、钢架大棚、农机具等均纳入确权范围。
瀚海农业科技公司业主王俊，此前他仅能获得100万元信用贷款，想扩建却始终迈不开步子。如今，凭借畜禽养殖设施不动产权证，首笔500万元抵押贷款快速获批，后续银行又追加授信500万元，累计授信达1000万元。“年出栏量直接翻番，营收预计增长30%以上。”
青神县发放全省首笔以养殖设施登记信息作为增信的支农贷款。
针对柑橘、茶叶等特色经济作物种植主体，青神又推出农作物价值评估改革，不向业主收取任何评估费用，出具的评估报告直接得到银行认可。全县已向茶叶协会授信1亿元，发放贷款1600万元，支持11家业主安装水肥一体化设施，新建高标准果园800亩，种植环节人力成本降低30%。
柑橘家庭农场主刘如祥感受很深。过去信用贷最多申请20万元，收购季常有近两个月的资金缺口。现在，凭着还在树上的柑橘就能抵押，300亩柑橘园免评估费获得了80万元贷款。“资金一步到位，扩大种植的信心更足了。”
截至目前，青神县累计发放农业设施贷、畜禽活体抵押贷、农作物抵押贷“三类”抵押贷款7200万元，带动农户增收超过500万元。凭借一系列扎实的农村改革探索，青神先后创成全国农村改革试验区、国家农业现代化示范区等33项国省级荣誉。
服务提速：让优质项目扎下来
四川海默油气能源装备有限公司(以下简称海默公司)的厂房里，CNC镗床与精加工设备全速运转，一批高端油气装备精密零部件正在加工。
这家企业是从上海迁来的。今年初完成厂房选址租赁，3月底装修进场施工，6月厂房竣工，7月初首批设备抵青。从签约到具备试生产条件，三个月。
速度背后是现实压力。青神要承接东部产业转移，可县域体量小、配套弱，凭什么跟大城市抢项目？
“我们不能让企业等。”青神经开区相关负责人介绍，项目签约后，园区专班全程代办公司注册、立项登记、施工设计、水电气网配套等全流程事项。“各级工作人员主动靠前、常态对接，每周走访问询需求，生产经营、员工生活的难题都能快速解决。”海默公司总经理助理宋波说。
海默项目落地，补上了青神油气装备液力端的产业链短板，与德恩精工形成上下游无缝衔接，产业协同效应立刻显现。
在青神县政务服务中心，工作人员正在为企业办理业务。
这样的“青神速度”不是个例。恒佳时代新能源汽车零部件项目，从签约到投产仅用92天，投产2个月实现销售收入6000万元。山东佰世达MDF环保新材料项目，150天完成3.7万平方米厂房和220米智能化生产线建设，9月投产、10月销售收入突破3000万元。耐玖科技高端精密铸件项目，3月签约、9月投产、10月入规。
“小县抓营商环境，只有靠拼服务效率、拼要素直达的精准度。”青神县发展和改革局副局长陈威表示，我们把项目审批的“减法”做成了产业落地的“乘法”，就是要让企业从签约那一刻起，全程只盯着生产经营的事，剩下的事全部交给我们来跑。
企业敢投、项目快落，底气来自青神持续深化的营商环境改革。青神推行终端负责制，建立三级服务协调和重大项目包联机制，“一项目一专班一审批流程”，社会投资项目审批由21天压减至12天。
2025年，青神在全省同类区县金融生态营商环境评价中摘得桂冠。精准服务换来产业发展的扎实数据：2026年以来，全县新招引签约项目20个，预计总投资92.81亿元。广州立白在青神深耕25年后再次扩产，环龙新材料投资15亿元建设斑布二期，成都艺术职业大学再投12亿元实施青神校区二期扩建。
成本破题：让企业负担降下来
斑布的成品纸，过去要先全部运到成都，再从成都发往全国各地。现在，快递直接从青神发出，每单省两毛。“光这一项，每年就要省100多万。”该企业负责人说。
园区还专门派出20多人电商快递团队直接上门入驻企业生产厂区服务，原来绕道成都的快递单子，已经回流青神500多万单。
物流成本高曾是青神制造企业共同的“痛点”：县域位置不占优势，仓储和快递中转放在成都，物流成本占营收比重接近10%。仅斑布一家企业每年运到成都中转的额外支出就超过百万元。
青神综合物流园。
为此，青神高标准规划建设综合物流园区，一期占地104亩，打造快递分拨代发、零担物流集散、冷链仓储配送三大中心，统一投入、低成本开放共享叉车、分拣设备和仓储资源，仅此一项就为入驻园区19家企业节约自身单建物流仓储前期硬件投入超2000万元。
园区把过去分散在各家企业的零散快递、货运资源全部整合起来，以“集拼分拨、统仓共配”的模式和快递公司、物流企业统一谈判，每单快递成本直接下降0.2元，全县综合物流成本整体降低10%以上。依托岷江智慧物流综合信息平台，企业可以智能匹配返程空车，每吨运输成本直接下降15元—20元，全年节省物流开支超过100万元。
如今，过去的区位交通短板，已经变成集约发展的成本优势。青神年快递总单量从过去的700万单增至1300万单以上，带动上亿元批发零售产值回流本地。占地137亩的二期项目也已正式动工。2026年，青神综合物流园成功入选省级电子商务产业园区。
斑布健康竹产业园
在以物流改革降成本的同时，青神也在土地要素供给端大胆破局。
青神县辖区面积386.8平方公里，可供产业发展的建设用地极为有限。“土地就这么多，要想发展，只能在‘存量’和‘效率’上做文章。”青神县规划和自然资源局局长徐鹏说。
青神自2014年开始探索工业用地弹性年限出让，根据产业生命周期、企业实力和发展预期，差异化提供10年至50年不等的出让年限，打破过去“50年一刀切”的传统供地模式。
德鑫航空2021年申请37.71亩工业用地扩建产线，四川青神经济开发区协同多部门通过联席审查和综合评价，按照弹性年期出让政策，以42年的出让年限同意企业的工业用地需求。“这大大降低了我们初期的土地投入成本，让我们能把更多资金投入到生产和研发中。”企业负责人表示，企业拿到土地后快速完成新厂区建设，顺利承接全年满额订单，产能直接翻倍。
截至目前，青神县工业用地采用弹性年期出让累计供应面积近300亩，惠及四川环龙新材料有限公司、青神县申宇木业有限责任公司等10余家企业，累计为企业节约现金流240余万元。
从田间地头的产权确权，到园区一线的审批提速，再到物流、土地等要素的市场化配置，青神的每一项改革，都转化为市场主体发展实实在在的获得感。
岷江奔流不息，青神的改革故事，还在继续。
(图据青神县委宣传部)
