眉山政府好服务让民营企业“轻装上阵”

四川在线眉山讯(杨云胜 记者 袁丽霞)政府服务就应该像空气一样，平时看不见，企业需要时又无处不在——

11月30日，一行人走进了四川德恩精工科技股份有限公司(下称“德恩精工”)。来者是由眉山市民营经济发展领导小组办公室组织的专家顾问团，包括职业律师、注册会计师，还有工商、金融、税务等部门人员。

尽管该企业才被评为四川省100户优秀民营企业，但顾问团仍不忘“问诊”：“一周一次的总经理工作会议必须坚持开”“企业信息化建设也要预防市场风险”……

今年1-10月，眉山全市民营经济主体达15万户，从业人数达43万人。2017年，眉山全市民营经济增加值达704.54亿元，对GDP增长贡献率超过60%，成为全市经济发展主力军。

发展的背后，是政府优质服务的支撑。

为企业量身订制“服务包”

对德恩精工董事会秘书、副总经理谢龙德来说，顾问团的到访，已很平常。

眉山是全省“促进民营企业建立现代企业制度”试点市，自2016年8月起，按照“政府引导、企业自主、专业服务”的理念，眉山通过“立标、问诊、促变、评审”四步机制，帮助民营企业解决产权不清、权责混淆、管理混乱等问题，推动企业从“传统管理”向“现代公司治理”转变。

谢龙德表示，他们的企业就是通过试点现代企业制度，从一个家族企业成为一个股份制现代公司的。“以前都是企业法人说了算，现在完善了股东大会、董事会(董事)、监事会(监事)和经理层‘三会一层’组织机构，重大决策时股东举手表决，有效避免‘拍脑袋’决策。”谢龙德说，相当于现在企业决策100多人“说了算”。

根据顾问团开出的“药方”，近两年，德恩精工还为经营管理人员、研发技术人员和生产骨干共90多人扩股，同时企业也增资3000多万元，实现产权多元化、开放化。“作为企业外聘的职业经理人，我现在也持有公司股份。”谢龙德表示，德恩精工现在是眉山现代企业制度示范民营企业，销售收入同比增长30%。

为了帮助民营企业解决问题，眉山以政府购买社会服务方式，通过公开招投标，组建由职业律师、注册会计师、高校专家组成的专家顾问团，由工商、金融、税务等职能部门配合，逐户对试点企业进行诊断，为每户企业开具《诊断意见书》，再给企业开明晰产权、推进产权多元、规范公司治理等“药方”。

龙蟒福生公司通过明晰企业产权、清产核资、清理债权债务、资产评估等，建立以股份制为主的企业组织形式后，年度总营收同比增长15%，利润同比增长32%。金象赛瑞公司通过实施精细化管理，仅严格管控进出物资一项，每月就降低成本50万元以上，更多资金投入到产品研发，其三聚氰胺生产技术居世界领先水平，产能、产量、销量全球第一。试点以来，德鑫航空、环龙新材料、民众日化等企业还通过增资扩股，引进战略合作伙伴，融资金额超过60亿元。

除了“对症下药”，还舍得真金白银。眉山对建立现代企业制度的民营企业一次性给予10万元鼓励，对建立现代企业制度工作受到国家、省、市表扬的，分别给予企业鼓励资金30万元、20万元、10万元。

民营企业的现代化管理如何评判?眉山在全省率先出台评价标准，围绕产权清晰、权责明确、管理科学等核心内容，从企业发展战略与文化、企业组织、企业制度、企业经营管理4个方面，分18小项54子项细化指标进行评价。

目前，眉山全市已有135户民营企业申报建立现代企业制度试点，其中65户已顺利通过省、市、县三级试点评审。

深化流程再造，提速政务服务

只要了不到10分钟的时间，11月30日，眉山市民刘艳红就在离家不远的工商银行拿到了公司的营业执照。原来，眉山在工商银行各网点设立了工商登记代办窗口。刘艳红提前在网上申请，然后直接到银行办理，打印营业执照。“以往起码要三天时间。”

为民营企业提供良好的营商环境，眉山实施“红色代办”“模拟审批”“承诺办理”等服务机制，创设“三个一”服务模式，做到企业和群众办事进“一门”、投资项目到“一窗”、咨询建议拨“一号”。

今年年初，眉山一建筑公司负责人杨威发现，自己手上的一个交通项目取得工程规划许可证到取得施工许可的时限，由以往的29个工作日压缩至15个工作日，住建部门验收时间也由以往的20个工作日压缩至13个工作日。

据了解，目前眉山在工程建设方面，施工许可、竣工验收备案、建筑企业资质核准、燃气经营许可证核发4个行政事项网办率达到100%。

为全面落实《眉山市优化营商环境实施方案》，该市还将复制推广自贸区经验，再造政务服务流程，对企业投资项目立项到办理施工许可证时间进行再压缩。“政府的服务就应该像空气一样，平时看不见，企业需要的时候又无处不在。”眉山市政府相关负责人表示。

为激发民间投资活力，营造良好营商环境，眉山市还出台《促进民间投资健康发展十条措施》，包括强化财政政策支持、推进信贷担保体系建设、搭建创新创业平台等重大举措。每年预算安排财政资金1200万元以上，综合运用信贷奖励、创业补贴等方式，支持优质小微民营企业发展电子商务、文化传媒等行业，设立6000万元融资担保资金，解决其融资难题。“更多的支持民营企业措施还将陆续出台。”据眉山市政府相关负责人表示。