治河治水创新招 彭山区“两先两后”重实效

四川在线眉山讯(刘晨 夏嘉憶)彭山区从2016年率先眉山市开展10条河河长制工作以来，不断总结经验，探索创新。“先截污，后清淤;先治理，后换水”，治河治水事半功倍。

据区环保局水质检测报告显示，相同的府河等8条流域2018年9月与2016年9月出口水质对比，4条劣五类全部消除，五类由4条减少到1条，7条上升到四类。

据眉山市市检测中心检测，2019年第一季度的5条市管河道，地表水平均水质达标三类的2条(南河、王店河)，占40%;达标四类的3条(府河、毛河、通济堰)，占60%。全面完成水质改善目标任务。

先截污

堵截污水源。建成和提标改造武阳等13个乡镇(街道)、天府新区青龙片区等园区污水处理厂17座，新建义和活桥等污水一体化处理设施 21 处;新建排污管网 30余公里;实现城乡工业废水、生活污水收集处理全覆盖。

堵截畜禽、水产养殖污染源。铁腕关停畜禽养殖户127 家，督查整改存在问题70个，完善粪污处理设施850个，畜禽养殖场(小区、户)种养结合面积12.4万亩，畜禽粪污综合利用率达80%以上。全部取缔10条河、41座湖(库)借水还水、网箱投饵、肥水水产养殖。

堵截生活垃圾污染源。坚持“户分类，村收集，镇集中，区运转处理”制度，推广谢家镇石山村农村散居农户生活垃圾收集处理经验：实行“七分类”(湿垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒垃圾、有害垃圾、大件垃圾、建筑垃圾分类收集，分类堆放，分类处理)“两分桶”(每户村民家门外安置不同色两个桶，分别存放可回收垃圾和不可回收垃圾)“两专”(专人专车每天逐户收集转运垃圾)“一集中”(村集中建立发酵池，建筑垃圾堆放点)。目前，全区农村生活垃圾收集覆盖率达到100%，有效处理率达92%以上，入河生活垃圾大幅度下降。

堵截农业面源污染源。强力推进农业产业结构调整，在10条河沿河两岸引进企业、业主200余家，集中成片流转土地20000余亩，改以水稻等粮食作物种植为主为以花卉、水果等经济作物种植为主，推广大棚、地膜种植，节灌滴灌，测土配方施肥，水肥一体化，有机肥替代化肥、应用新型肥料、土壤改良等改善土壤肥力技术，同比减少农药化肥使用量20%以上。秸秆污染大幅度下降。

堵截支沟、渠、塘污染源。推广江口镇落实小微水体管理保护责任经验，与河长制工作同等重视、同等安排部署、同等督促检查、同等考核奖惩“四同等”经验，把管理保护触角向“毛细血管”延伸，解决水环境管理保护“最后一公里问题”。由所在村支书、主任任沟、渠、堰、塘长，完成河(段、道)长部署的工作任务，把堵截支沟、渠、塘污染源落到实处。

后清淤

彭山区制定了年度清河行动方案，明确任务，落实责任，纳入河长制目标考核。每年开展春、冬两季集中清河行动，配之以常态性河道淤积垃圾、淤泥、秸秆、藤蔓和河岸堆积垃圾清除。2016年以来，共投入资金1500万余元，集中开展清河行动7次，投入机具20万余台时，投入人力8万余人次，清河400余公里(包括支沟、渠)，清除淤泥20万余方，清除转运垃圾 10万余吨。

先治理

完善方案制度。制定完善了10条河、41座湖(库)综合治理实施意见和管理保护方案，建立了一河(湖、库)一档，制定了总河长、河长、河段长年度巡河督导计划，河长制工作考评考核等10余项规章制度;各流域、各河段“清河、护岸、净水、保水”四项行动方案，年度“目标、任务、问题、责任”四张清单。

健全体系，落实责任。落实区级河(湖、库)长13人，乡镇(街道)级河段长、湖(库)长73人，村(社区)河道长110人，强化巡河督导。2017年以来，三级河长共巡河督导10000余次，立查立改村级以上层面大小问题280余个。落实巡河保洁员360余人，设置河道拦渣网48处，日均打捞河道漂浮垃圾10吨以上，夏收、秋收季节15吨以上。

水质检测制度化。区环保部门设置10条河出、入境断面水质检测点位20个，乡镇(街道)河段检测点位19个，坚持每月检测通报，详细分析各流域、各河段检测指标反弹上升和水质类别恶化下降原因，提示对症治理河段和重点。每月各河长根据环保部门提示，组织河段长、河道长和巡河保洁员沿河逐段排查污染源，区上落实流域、河段因河施策，对症治理责任，开展工业废水、畜禽养殖污水、城乡生活污水、农业面源污染、生活垃圾和河道漂浮垃圾治理，充分发挥河道总监、总督、警长作用，督促问题整改到位。

社会监督，群策群力治河治水常态化。该区2017年就制作安装河长、河段长公示牌73块，聘请了工人河长、科技河长、侨民河长、亲子河长、民间河长、巾帼河长，2018年又制作安装《爱河护何公约》宣传牌100块，湖(库)长公示牌41块，广泛向社会公开、公示接受群众监督、投诉、举报的对象、二微码、电话等信息。江口镇率先开展招募民间河段长、河道长，聘请社会监督员9名。

同时开展全镇最美河道，最美河道长，最美沟、渠、塘，最美沟渠塘长，最美巡河员，最美保洁员 “六美”评选活动，强力推进群策群力治河治水再上新台阶。五是清除“四乱”。

拆迁岷江河段凤鸣城区1000亩湿地公园内餐饮25家，包括游乐场和游运池等违规建筑近10000平方米，拆除岷江彭溪段冬泳基地占用河道违规建筑300余平方米，全面恢复生态湿地。

针对河道违规采砂突出问题，部署公安、水务、国土、砂管等部门和相关乡镇(街道)，联合执法，扣压砂石运输车17辆，挖掘机7台，装载机2台。关停双漩砂厂等11家违规企业，撤除三友砂厂等7家企业并恢复原地貌。对青龙镇古佛村五组违法采砂行为，移交公安机关处罚，没收砂石资源出让金130余万元。

后换水

推广保胜乡种植水生植物9000余平方米，新建水域岸线5.5公里生态治水经验，整合各级各类资金，引导企业和社会资本，共投入10000余万元，绿化美化10条河水域岸线120余公里。打造岷江观音、彭溪段“五湖四海”1000亩湿地公园，建造宽阔湖面9块，人工岛39个，种植各类苗木花卉112种，草坪面积11000平方米，日均净水约50000立方米。

新建岷江凤鸣城区段1000亩湿地公园，实施彭溪河改造工程。新建彭溪河湿地绿化面积10万余m2，新加入水体5万余m2。投入6300余万元，新建毛河凤鸣电站成眉生态湿地46亩，打造湄州河青龙段泗河村湿地公园30余余亩。

实施岷江河黄金滩，毛河谢家段漫水桥、石灰桥、毛河渡槽，通济堰公义马林段，湄洲河观音果园军用桥段，王店河黄丰菊花广场段、彭溪河观音桥段等生态修复、节点打造工程。