四川在线消息(辛凯 眉山频道 谭笑非)全国农村改革试验区、全国知识产权强县试点区、29项国家改革试点、36项省级改革试点，土地流转“四步机制”、“两权”抵押五大体系、“红色先锋引领绿色产业”等一批“彭山经验”成为全国样板……

近年来，彭山区坚持以人民为中心，聚焦建设“不老的邻里生活共同体”，着力探索符合彭山实际的城乡基层治理新路子，通过“党建+治理+发展”融合互促，努力提升城乡基层治理水平和实效，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，助推经济社会发展行稳致远。

438个党支部 城乡基层治理单元全覆盖

“三个引领”打造社区治理新模式

“党建引领社区治理，对商圈集聚人气、化解矛盾有着一种天然的优势，值得深入探索。”日前，彭山区希望城商圈党支部党员大会上，商户代表、党员代表就怎样推进商圈发展治理进行交流，对丰富服务活动载体、扩大商圈影响力等事项交换意见。

2019年10月，希望城商圈党支部成立，不到三年，商户数量翻倍增长，矛盾事件却大幅降低。在这“一增一降”中，党支部发挥了巨大作用。

在党员大会、主题党日活动、志愿服务中，怎么加强阵地建设、推进商圈治理、聚集人气等话题都是焦点。在党支部引领下，人人关心发展、关注治理的氛围浓厚。

“大家出谋划策、人人参与治理，商圈更有活力，周边百姓都是受益者。”希望城商圈党支部负责人介绍，有了载体和平台后，不少群众急盼的问题得到了有效快速解决，矛盾纠纷也少了很多。

希望城商圈党建引领社区治理只是彭山区“三个引领”打造社区治理新模式的一个生动实践。

近年来，彭山区突出组织引领、示范引领、机制引领“三个引领”，做好城市、农村、城乡结合部社区基层治理，把治理触角延伸到为民服务最后“一公里”。目前，该区建立居民小区(片区)党支部179个，在城市商圈(楼宇)、特色街区等建立功能型党支部26个，实现对城镇居民小组、网格、小区、院落等治理单元的全覆盖。为了让城市“两新”组织不留盲区和空白点，该区还在城市“两新”组织下建立了党支部67个，社区区域党委13个，吸纳了117个各领域基层党组织为成员。加上其他功能型党组织，该区基层党支部已达438个。

彭山区投入资金540万元，加强制度探索和经验推广，示范引领，以点带面，形成了“比学赶超”浓厚氛围，成效显著。以执法机制创新的观音街道被评为全市示范街道，便民服务型城南社区、社会企业带动型毛店社区、社区服务项目化蔡山社区获评四川首批省级基层治理示范社区，泊林郡小区获评全省基层治理百佳小区。

“有事来协商·和谐助寿乡”平台是彭山区城乡基层治理体制机制建设上的一大亮点。通过全区域联动、协同机制，实现区域内有效动员和“一盘棋”抓治理，有效推进社区事务“提案式”议事机制、“共享型”联动机制、“平台型”协商机制。

通过“三个引领”，彭山区探索出社区治理新模式，下一步，该区将继续深化措施，构建“不老的邻里生活共同体”，以“三区五社八景”为抓手，为建设开放发展先行区提供坚实的社区治理底部支撑。

43个村和涉农社区 18个获省级以上先进

群众共享“和谐美丽宜居乡村”

“没想到还可以这样卖货，我要好好学习，今年家里几亩地的水果就不愁卖了。”不久前，黄丰镇团结村新时代文明实践站，“喜迎二十大 志愿我先行”智慧助老志愿服务现场，志愿者们耐心细致传授直播带货技巧，受到了老人们的点赞欢迎。

团结村是彭山区有名的“柑橘之乡”，也是全省改革创新名村。

1972年，村里试点种下第一批夏橙，收获了“第一桶金”。如今，这里种有12个柑橘品种，面积11640亩，年产值1.7亿元，柑橘产业收入占人均纯收入的98%。2021年，全村人均可支配收入4.1万元。

水果产业发展，“鼓”起来的不仅是村民们的“腰包”，还有村集体经济的发展壮大，这些都为产业继续发展和乡村治理提供了基础保障。

团结村是全国第二批34个农村改革试验区之一，也是四川省10个农村集体资产股份合作制改革试点区之一。早在2015年，彭山区把团结村作为率先试点的村进行股份制改革，成立村集体股份经济合作联合社。

这些年，团结村通过培育夜市、会节和“网红”经济等方式，打响村里的柑橘品牌。2021年9月，村里还组建了电商直播带货团队，自开播以来，为群众增收50余万元。村集体经济收入从2016年的10余万元增长到2021年的58万元。

在彭山，“腰包”鼓起来的产业村，过上幸福生活的产业农民还有很多。全区新型农业经营主体产值达10.5亿元，44个家庭农场获评省级示范，4个农民合作社获评国家示范，果园村获评全国乡村特色产业亿元村、全省5A示范党组织。

乡村振兴，治理有效是基础。近年来，彭山区下好乡村规划先手棋、用好产业发展关键招、打出宜居乡村组合拳，融合推进乡村发展治理和全面振兴。

彭山区明确6个镇(街道)功能和发展定位，实施村庄布局、土地利用、产业发展等村级规划“多规合一”，目前已在7个行政村试点推行。

优化现代农业布局，全区已稳定发展家庭农场834个;完成“集体经济新的实现形式和运行机制”国家级试点课题结项;形成土地流转“四步机制”“两权”抵押融资、十五种引导模式等经验成果。截至2021年12月，全区村集体经济年收入总量达300万元，全面消除集体经济空白村。

“美丽彭山·宜居乡村”建设中，各乡村持续推进村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用、乡风文明提升“六大行动”，建立了农村人居环境整治长效机制。全区生活垃圾有效处理达100%，卫生厕所普及率达90%，农村生活污水有效处理的行政村达84%，“最美庭院”创建462户。

把基层基础作为固本之策，融合推进乡村发展治理和全面振兴，彭山区交出了优异答卷。全区村和涉农社区共43个，18个获得省级以上乡村振兴先进村、乡村治理示范村、先进基层党组织等荣誉。2021年，彭山区获评全省乡村振兴先进区。

彭山区如何进一步推进城乡基层治理，交出让群众更满意的答卷?

6月1日，彭山区传达贯彻省第十二次党代会精神大会强调，推进城乡基层治理现代化，深入实施社区空间品质提升、乡村人居环境整治、综合服务体系升级、居民小区治理攻坚、平安建设能力提升“五大工程”。

基层治理，强基固本是关键。彭山区将进一步理顺基层治理关系，系统整合资源，抓牢组织建设、汇集发展力量、调动治理主体，夯实基层治理的政治基础、经济基础、群众基础，着力解决一批群众急难愁盼的现实问题，夯实社会和谐稳定基层基础。

(图片来源：彭山区委宣传部)