四川在线消息(章洁 眉山频道 谭笑非)“我们流失的集体资金追回来了，财务管理制度也更加完善了。”近日，眉山市彭山区凤鸣街道江渔村的村民们来到村委会村务公开栏前，一边细看当月的“三资”公开情况，一边聊起村上的大事，“现在村里的大账小账发生一笔晒一笔，一目了然!”
近年来，该区纪委监委聚焦村级小微权力，通过紧盯“人”“权”“事”等关键环节，织密村级“廉政防护网”，推动主责部门同向发力，促进基层治理提质增效，切实维护群众利益。
紧盯“人” ——
聚焦“关键少数” 做实做细“贴身监督”
“果园3组陈堂友家的改厕项目中，墙面实际粉刷面积与工程单项目表上的数据不符……”前不久，彭山区观音街道果园村党委副书记、纪委书记李水波向村上反馈在项目监督中发现的问题，并要求立即整改。
这是该区纪委监委充分发挥村纪委“贴身监督”优势，做实基层监督的一个片断。针对村级建制改革后，村(社区)党组织书记权力变大、风险隐患增多，基层监督力量薄弱、上级监督滞后等问题，彭山区纪委监委坚持问题导向，深入推进纪检监察职能向基层延伸。
△区纪委监委对观音街道观音铺社区开展“三资”管理提级监督检查
为夯实基层监督力量，该区在各镇(街道)配齐“三专两兼”纪检监察干部，在全区成立村级纪检组织51个。并制发《眉山市彭山区村级纪检监察组织运行规则(试行)》《村级纪检监察组织监督清单》，明确了村级纪检监察组织职能职责、运行规则、监督内容和方式。
同时，该区纪委监委还会同区委组织部等单位联合出台《彭山区村党组织书记监督管理办法(试行)》，建立区直主管部门联动监督、镇街涉农项目资金联审监督、村级纪检监察组织同级监督3张监督网，加强对全区51个“一肩挑”村(社区)党组织书记全方位、全覆盖监督管理。
“我们还对6个重点村(社区)开展提级监督试点，通过提级受理信访举报、办理问题线索、警示教育等方式，加大对‘关键少数’用权的监督约束力度，把监督触角延伸到‘最后一公里’。”彭山区纪委监委相关负责人称，目前，已提级办理试点村“一把手”问题线索3条，党纪处分2人，组织处理1人。
紧盯“权” ——
聚焦权力运行 全面推广“三张清单”
2021年彭山区黄丰镇合力村获评眉山市市级乡村振兴示范村，并得到市、区30万元乡村振兴现金奖补。如何使用这一笔资金，来为百姓办实事、办好事?村上决定拟用该奖补资金约20万元在村上安装100盏太阳能路灯，方便群众出行。
于是，此事被提上了该村召开的“三委会审”上的议程，经村党总支、村民委员会、村纪委(村务监督委员会)讨论并一致同意通过。报经镇党委、市区乡村振兴局同意后，该项目在镇纪委、财政所、“三资”办共同监督下，按相关程序完成采购并公示。
“运行清单第二条中对物资采购的运行流程、风险点、禁止事项作了明确规定，不仅给我们村干部戴上了‘紧箍咒’，而且戴上了‘安全帽’。”彭山区黄丰镇合力村党总支书记、村主任黄明高称，我们按照运行清单里的流程“照图施工”，村上的资金、资产、资源管理得更加规范了。
而黄明高所说的“运行清单”，便是该区纪委监委制定推行的村级小微权力“三张清单”中的其中一张清单。“三张清单”于2020年8月正式施行，分为“运行清单”“负面清单”和“监督清单”。
“我们制定了物资采购、城乡低保申请等小微权力运行清单29项，并逐一编制了流程图。”区纪委常委、党风政风监督室主任汪静飞介绍，负面清单则是对近年来信访举报、巡察反馈、审计监督、案件查处发现的典型问题进行梳理汇编后，列出的包括三资管理、惠民惠农资金(物资)管理等四个方面共30条不能触碰的“红线”。
而监督清单则明确了村级小微权力运行中负有监督职责的区民政局、区审计局等9个主要机构38项监督责任和20项禁止事项，为区、镇、村三级相关机构认真履职尽责提供遵循。自推行“三张清单”以来，该区开展村务公开、三资管理等专项督查，发现并整改问题172个，查处违规违纪问题34件55人。
紧盯“事” ——
聚焦“急难愁盼” 提升基层治理效能
“自从有了这个‘监督一点通’，我们群众反映问题方便多了，真的是方便管用!”近日，公义镇天柱村6、7组村民走在宽敞平坦的村道上，笑容满脸，“路修好了，果子运输不愁了!”
原来，位于天柱村6、7组的一条村道，部分路面破烂不堪，严重影响果子运输和群众出行。于是，该村村民在小微权力“一点通”平台上投诉了此问题。公义镇纪委接到投诉，立即督促镇村干部了解具体情况，并现场查看核实，推动有关各方协商解决。
△公义镇新桥村纪委对该村乡村振兴项目建设情况开展监督检查
这是彭山区纪委监委聚焦群众“急难愁盼”，以信息化手段推动基层社会治理提质增效的生动实践。该区纪委监委采取区乡村三级联动的方式，将惠民惠农资金、村(社区)集体“三资”以及窗口服务等小微权力服务事项及事项办理流程在“监督一点通”平台进行公示。并制发《彭山区小微权力“监督一点通”平台群众投诉事项办理规则(试行)》，对平台受理范围、办理流程、办理时限、答复内容提出明确要求。
解决问题不是目的，补齐治理短板才是根本。该区纪委监委对普遍存在和反复出现的问题，注重查找其背后的风险点，直击权力运行监督弱项，深挖制度漏洞和治理短板，从聚焦监督、规范用权、压实责任等方面健全完善制度体系，做好对村级小微权力的日常监督，推动解决基层实际问题与提高基层治理效能深度融合。截至目前，平台上线以来，共收到群众投诉件100件，已办结99件，群众满意率100%。立案调查1件1人，组织处理1人，推动完善制度规定7个。
