彭山：奋力建设“开放发展先行区”

四川在线眉山讯(特约记者 温选鹏 记者 文铭权)2018年，眉山市彭山区全年成功引进恒大童世界、枣矿物业、乐凯新材料等3个世界500强投资项目。至此，彭山区已有联合利华、普洛斯等13家世界500强企业落户，为我省入驻世界500强企业最多的区县之一。

2014年12月撤县设区的彭山，文化底蕴深厚，素有“长寿之乡”“忠孝之邦”美誉。这里，位于国家级天府新区和成渝经济区叠加区域，现为全国第二批农村改革试验区、全国“两权”抵押融资试点区、全国新型城镇化推进试点区、全国知识产权强县试点区、中国西部最具投资潜力百强县。

2018年9月，按照眉山市委提出的“彭山建设开放发展先行区”的发展定位，彭山区委作出《关于建设开放发展先行区全面推动彭山高质量发展的决定》，决定坚持“南连北融、同城发展，东西并进、全域开放”总体发展思路，明确“132”空间布局，突出“4个先行”，实施“5大工程”，强化“6大保障”，对内形成“支持一带、做强三区、发展两翼”的区域发展格局，对外形成“融入成都、全域开放”的开放合作新态势，努力把彭山打造成为成都以南最具活力的增长极。

“132”空间布局构建全域发展新格局

隆冬时节，位于彭山区锦江乡、总投资300亿元的中法农业科技园项目，建设现场一派热火朝天的景象。该项目是省委、省政府推动的对法友城重点合作项目，为今年全省100个重点推进项目之一。

而坐落在四川海峡两岸产业合作区、今年5月投产的陶氏化学四川工厂正加紧生产。这是世界500强陶氏化学在西部地区投资的首个项目。

如今的彭山，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键期。彭山区委、区政府用全新的视角，审视与找准其在环成都经济圈、环天府新区经济带、眉山区域中的发展关系，把开放合作作为主引擎，用更大的力度拓展开放空间，更优的环境吸引要素回流，更好的服务提升合作水平，努力营造一流的营商环境，加快实现高质量发展。

“132”空间布局站高谋远——全力“支持一带”。按照眉山市委建设“环天府新区经济带”的总体部署，支持青龙、牧马、锦江等毗邻成都及天府新区的乡镇全域快速发展，实现融入成都、推进成眉同城发展取得重大突破。

高质量“做强三区”。作为环天府新区和眉山“一城双核”核心区域，坚持向北融入成都“一体发展”，向南连接东坡“连江发展”。中心城区，完善服务功能，提升城市首位度;文旅度假区，抓好彭祖山、江口古镇、江口沉银博物馆和水郡未来城的建设，打造具备国际品质的现代都市高端文旅、康养度假功能综合区;海峡两岸产业合作区，打造以高端装备制造、新材料为核心的现代工业产业集群，发展工业经济和总部经济。

高标准“发展两翼”。抓住全国农村改革试验区机遇，东西并进推动“两翼”农旅融合发展，着力做优农业品质、做亮生态底色、做强区域农产品和企业品牌，打造以现代都市农业、休闲观光农业和乡村旅游为支撑的生态田园区和农业示范区。

通过“132”空间布局，确保彭山到2021年，综合经济实力显著提升，经济增速高于全省、全市平均水平，财政一般预算收入突破20亿元，在全市率先全面建成小康社会。

“一带三区两翼”，鸟瞰“132”空间布局图上的新彭山，宛如一只振翅腾飞的大鹏。

“我们将全域打造高水平开放平台和产业承接载体。”彭山区委主要领导表示，将深入对外合作，主动融入“一带一路”建设和长江经济带国家战略，深入开展区域合作，建立完善区域合作机制。

强力实施“5大工程”构筑高质量发展新平台

10月10日，彭山区召开“三创”暨城市更新改造誓师大会。

11月1日，岷东大道正式运行通车。

11月20日，彭山区党委、政府被省委、省政府表彰为促进民营经济发展先进县区。

11月21日，彭山区与四川大学锦江学院签署校地战略合作协议……

推动高质量发展，彭山时不我待。为确保发展质量，彭山突出“4个先行”，即规划引领先行、交通建设先行、开放合作先行、营商环境先行。

紧盯成都“南拓”战略，在产业、城市、园区、基础设施、公共服务规划等方面无缝对接，做到有特色、无落差。交通方面，积极对接成都二绕、三绕高速交通环线等，加快推进成乐高速扩容工程、环天府新区快速通道等工程建设，拓展轨道交通、提升区域内网。

主动承担成都首位城市部分功能，瞄准世界500强、国内500强和民营企业100强等行业领先企业招大引强，形成集聚效应、品牌效应。着力优化营商环境，打造透明高效的政务环境、公平有序的法治环境、连续稳定的政策环境，营造重商、亲商、护商的社会环境。

彭山区紧紧抓住高质量发展的牛鼻子，创新实施“5大工程”，突出重点，强力推动——

一、产业提升工程。做强工业，做优都市现代农业，做活三产。坚持外向型、开放型经济发展方向，围绕高端装备制造、新能源新材料两大主导产业，着力打造成都南面高端产业集聚区。促进农业产业转型升级，加快发展“农业+”，推动多种业态相互融合、多元发展。破除第三产业瓶颈，促进彭山康养、文旅、文创、物流等服务业整体发展。

力争到2021年，世界500强企业达到20个，涉外资企业15个，建成1—2个百亿级主导产业，落户上市公司30个。打造2个以上现代农业融合示范园，吸引20个投资上千万元的高端新产业新业态落户。加快建设江口沉银博物馆、汉崖墓博物馆，将文化优势转化为经济优势。

二、城市美化工程。做好园、做活水、做足绿、做美城、做够韵，建设沿岷江宜居公园城市，奠定彭山城区在环成都经济圈的高品质城市地位和格局。打造以森林、湿地为主的“中心公园”，建成成都平原的“江南水乡”“千湖之地”。

三、乡村振兴工程。全面推动围绕构建城乡融合发展体制机制，以城乡统筹发展为突破口，全面推进农村资产资源“三权分置”，健全城乡融合发展要素双向合理流动的体制机制，“1+9+5”书写美丽乡村崭新篇章。

四、民生改善工程。扎实做好事关群众切身利益的教育、医疗、就业、养老、住房等民生工作，巩固脱贫攻坚成果，在全省率先高质量完成脱贫攻坚任务。

五、生态文明工程。认真贯彻绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，积极推广节能、节水、节材先进技术，扶持发展循环经济，推进集中集约集聚发展。确保到2021年，全区森林覆盖率达到38%以上，污水处理率达85%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。

为让“5大工程”早见效、见实效，该区强化组织领导、思想政治、干部人才、改革攻坚、纪律作风、考核激励等“6大保障”措施。建立健全以区委书记为总指挥，区级领导包片负责，责任单位具体落实的领导推进机制，推进各项工作落地见效。

11月24日，彭山区召开干部作风整顿大会，开展“严纪律、转作风、创一流”集中整顿工作，响亮提出争做“三不负、四有”干部，配套提出容错纠错、干部激励等十项制度，激励广大党员干部群众在“建设开放发展先行区、全面推动彭山高质量发展”的创新实践中，奋勇担当、建功立业。

“放眼全球抓经济，站在高处看彭山”。在改革开放大潮中，35万彭山人民始终争当发展先行者和时代弄潮人。